新修訂的《陜西省安全生產(chǎn)條例》有這些變化！

發(fā)布時間：2023-10-10 瀏覽次數(shù)：3317 作者：

9月27日，陜西省十四屆人大常委會第五次會議表決通過了《陜西省安全生產(chǎn)條例》。《條例》自12月1日起施行。

《陜西省安全生產(chǎn)條例》于2005年9月由陜西省第十屆人大常委會第二十一次會議通過，歷經(jīng)2012年、2017年兩次修訂和2020年對個別條款的修正。

本次條例修訂屬于實施性立法，通過對安全生產(chǎn)法進行補充、細化和量化，從領(lǐng)導體制、監(jiān)管體制、基層監(jiān)管能力建設(shè)等方面，結(jié)合陜西省實際提出具體措施，做到制度設(shè)計來源于實踐、服務(wù)于實踐。

 

此次修訂有哪些變化

 

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一、總則

 

在明確責任上，修訂草案要求縣級以上人民政府按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭原則

 

第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的原則，落實黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制。

 

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風險。

 

安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責的原則，實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

 

 

 

《條例》對縣級以上人民政府安全生產(chǎn)工作的職責進一步細化，要求縣級以上人民政府加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。

 

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度，將安全生產(chǎn)相關(guān)支出納入本級財政預算。

 

第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制，負責研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的政策措施，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。

 

第七條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，負責安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓等綜合性工作，承擔職責范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

 

應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當依法履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標準，加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。

 

其他部門應(yīng)當從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責、提供支持保障，共同推進安全發(fā)展。

 

新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的，由本級人民政府確定。

 

第九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和科技成果，增強事故預防能力，提升本質(zhì)安全水平。

 

第十一條　縣級以上人民政府、省級相關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以獎勵。

 

 

 

 

 

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

 

 

 

細化全員安全生產(chǎn)責任制以及考核獎懲要求，進一步明確主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的責任內(nèi)容和考核標準。

 

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負責組織實施。

 

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓、安全生產(chǎn)檢查、風險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應(yīng)急預案管理、事故報告和事故應(yīng)急救援等制度。

 

第十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責人、生產(chǎn)班組負責人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核?？己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。

 

 

 

修訂：對從業(yè)三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位專職安全生產(chǎn)管理人員配備由“配備不少于3人的專職安全生產(chǎn)管理人員”修訂為“按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備”。

 

第十五條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位，應(yīng)當按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

 

（一）從業(yè)人員不足五十人的，配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

 

（二）從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員；

 

（三）從業(yè)人員三百人以上的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

 

 

 

新增：在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓方面，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位須對三類人員進行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓。

 

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并做好記錄考核。培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格，不得上崗作業(yè)。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時對下列人員進行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓：

 

（一）新進從業(yè)人員；

 

（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；

 

（三）涉及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓條件的機構(gòu)進行培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓的，應(yīng)當對培訓工作進行監(jiān)督，保證培訓質(zhì)量。

 

 

 

新增：細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查整治內(nèi)容，規(guī)定重大事故隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工代表大會“雙報告”。

 

第十九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔事故隱患排查治理的主體責任。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理 制度，對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散周邊可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。

 

對排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定立即報告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實治理方案。治理方案、治理結(jié)果等情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

 

 

 

修訂：在生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險方面，對高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位企業(yè)由“強制實施安全生產(chǎn)責任保險”修訂為“應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險”。

 

第二十五條　煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責任保險。

 

鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

 

保險機構(gòu)應(yīng)當建立生產(chǎn)安全事故預防服務(wù)制度，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓、安全風險辨識、評估和安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、應(yīng)急預案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用和其他有關(guān)事故預防工作。

 

 

 

新增：對危險物品輸送管道運營單位管理，要求建立實施管道日常巡護制度，并進行事故隱患排查等。

 

第二十七條　危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當建立實施管道日常巡護制度，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患，無法自行排除的，應(yīng)當向危險物品輸送管道主管部門報告。

 

危險物品輸送管道主管部門接到報告后，應(yīng)當依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報請所在地人民政府組織排除事故隱患。

 

 

 

修訂：進一步完善對尾礦庫的新建、改建、擴建以及回采、閉庫的相關(guān)安全規(guī)定。

 

第三十條　尾礦庫的新建、改建、擴建以及回采、閉庫應(yīng)當進行安全設(shè)施設(shè)計，設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

 

新建尾礦庫應(yīng)當采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。

 

尾礦庫閉庫工作以及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

 

 

 

新增：餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的安全規(guī)定，按照相關(guān)規(guī)定許進行檢修和日常巡查。

 

第三十一條　餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用，按照規(guī)定對燃氣設(shè)施進行檢修和日常巡查，及時排除燃氣設(shè)施故障和事故隱患。

 

 

 

新增：規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位外包單位，企業(yè)集團下屬企業(yè)，中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設(shè)立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)職責。

 

第三十四條　建設(shè)單位、施工單位及其與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設(shè)工程安全生產(chǎn)責任。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，應(yīng)當對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責。

 

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。

 

第三十五條　企業(yè)集團總部應(yīng)當依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督、考核和獎懲。加強對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導、監(jiān)督，實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

 

中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設(shè)立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當依法向所在地相關(guān)部門報告安全生產(chǎn)管理、隱患治理、生產(chǎn)安全事故等情況，接受所在地人民政府以及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

 

鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時，綜合考核供應(yīng)商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平以及風險管控情況。

 

修訂：進一步細化了承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的中介服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，并明確多項禁止行為。

 

第三十七條　承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，嚴格遵守相關(guān)標準和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，出具的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果應(yīng)當客觀公正，并不得有下列行為：

 

（一）超出許可業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)、管理服務(wù)；

 

（二）出具失實或者虛假報告；

 

（三）出租、出借資質(zhì)，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；

 

（四）違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和內(nèi)容；

 

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

 

按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進行勘驗和檢測檢驗的，安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)應(yīng)當如實記錄現(xiàn)場工作情況，并附具相關(guān)證明材料。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價檢測檢驗機構(gòu)提出的事故預防、隱患整改意見，應(yīng)當及時落實。

 

 

 

 

 

第四章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

 

 

 

規(guī)定了縣級以上人民政府負有的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，要求嚴格檢查行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，加強事故隱患排查治理工作以及安全生產(chǎn)信息化建設(shè)等。

 

第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，并實行動態(tài)管理。權(quán)力和責任清單應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。

 

第四十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查。

 

縣級以上人民政府應(yīng)當加強對事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機制，及時解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。

 

第四十三條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施，合理規(guī)劃信息資源，建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

 

第四十五條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，可以按照有關(guān)規(guī)定聘任社會監(jiān)督員。

 

社會監(jiān)督員可以向聘任單位提出對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的建議和意見，提供有關(guān)違法行為和風險隱患的問題線索。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對社會監(jiān)督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索，應(yīng)當及時辦理并予以反饋。

 

第四十六條　縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當結(jié)合實際建立健全安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制，可以通過購買服務(wù)的方式，委托專家、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)等社會力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。

 

 

 

修訂：進一步明晰安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應(yīng)履行的職責。

 

第四十四條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，履行下列職責：

 

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

 

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定；

 

（三）對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)全員安全生產(chǎn)責任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度的建立落實情況進行指導和監(jiān)督檢查；

 

（四）根據(jù)檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)形勢，制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施；

 

（五）執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患；

 

（六）按照規(guī)定報告事故情況，依法組織或者參與由本級人民政府負責的事故調(diào)查處理，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作，協(xié)助做好事故善后工作，督促落實事故處理的有關(guān)決定；

 

（七）對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果實施監(jiān)督核查；

 

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

 

對于涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當互相配合，組織開展聯(lián)合檢查，避免重復檢查。

 

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以聘請專業(yè)技術(shù)檢查員或者邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作。

 

 

 

修訂：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員，由“納入本省公共信用信息系統(tǒng)”修訂為“應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴重失信主體名單”，并明確了納入嚴重失信主體名單的幾種情形。

 

第四十七條　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息，并依法歸集至省、市信用信息共享平臺，對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)應(yīng)當在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光。

 

對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴重失信主體名單。

 

對未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但有下列情形之一的，應(yīng)當將有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、機構(gòu)及其相關(guān)人員納入嚴重失信主體名單：

 

（一）未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 

（二）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構(gòu)及其直接責任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書行為的；

 

（三）負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作出行政處罰后，有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的；

 

（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。

 

 

 

規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查職責以及具體措施。

 

第四十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照職責對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，并可以采取下列措施:

 

（一）進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

 

（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，責令立即排除，及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；

 

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全生產(chǎn)違法行為的，及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

 

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報告并協(xié)助查處。

 

 

 

 

 

第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

 

 

 

新增：對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急演練的效果評估及評估報告作出具體要求。

 

第五十三條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預案演練或者專項應(yīng)急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

 

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對應(yīng)急預案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預案演練評估報告，并對應(yīng)急預案提出修訂意見。

 

 

 

修訂：在重大以上生產(chǎn)安全事故處置方面，“由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場處置”修訂為“由省人民政府負責組織應(yīng)對”。

 

第五十五條　生產(chǎn)安全事故應(yīng)對遵循分級負責、屬地為主的原則。

 

較大、一般生產(chǎn)安全事故分別由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（區(qū)、市）人民政府負責組織應(yīng)對，重大以上生產(chǎn)安全事故由省人民政府負責組織應(yīng)對。